Россия и Европейский союз: близкие соседи или добрые друзья? Уржумцев А., Московский государственный университет

Россия и Европейский союз: близкие соседи или добрые друзья?

После 1 мая 2004 года – даты вступления в Европейский союз новых членов – граница России со странами Балтии превращается в границу с ЕС. Однако этого географического сближения недостаточно для того, чтобы отношения России и ЕС стали по-настоящему дружескими. Несмотря на столь близкое соседство, очень велики идеологические противоречия. Это серьезный барьер, устранение которого зависит и от Москвы, и от Брюсселя.
Партнерство, о приверженности которому не раз говорили в России и в Евросоюзе, пока не обрело прочную основу. Иллюстрация этого - тон дискуссии по поводу распространения на новых членов ЕС Соглашения о партнерстве и сотрудничестве, заключенного Москвой и Брюсселем в 1997 году. Руководство Евросоюза настаивает на автоматическом присоединении вступивших в ЕС стран к этому договору. Однако Москва, опасаясь негативного влияния на российскую экономику, добивается пересмотра существующего соглашения с учетом сложившихся торговых потоков между Россией и приглашенными в Евросоюз странами.
В этой связи Россия предъявила ЕС список из 14 требований, настаивая, в частности, на торговых уступках, поддержке Брюсселем вступления России во Всемирную торговую организацию, большем участии в принятии решений внутри ЕС. В ответ Москва получила жесткое заявление, принятое на встрече глав МИД стран ЕС в Брюсселе. Евросоюз выдвинул собственные требования к России. Среди них соблюдение прав человека и принципов верховенства права, нормализация ситуации в Чечне, либерализация газового сектора и ратификация Киотского протокола о защите окружающей среды. Тон заявления определило прозвучавшее в нем предупреждение о серьезных последствиях для России, если она будет препятствовать автоматическому распространению соглашения о сотрудничестве на новых членов ЕС. Более того, в документе высказано сомнение в способности России отстаивать основные европейские ценности.
Показательно, что в списке Евросоюза преобладают политические требования. Жесткая позиция, которую занял Брюссель, обусловлена прежде всего идеологическими разногласиями между Россией и ЕС. Единая Европа находит немало свидетельств того, что Россия отклоняется от демократического пути развития. Евросоюз настораживают условия проведения парламентских и президентских выборов в России, усиление государственного контроля над средствами массовой информации, ситуация в Чечне, система принятия политических решений внутри страны. Все это, по мнению европейских наблюдателей, не вяжется с декларациями Кремля о приверженности демократии и ощутимо ухудшает климат взаимоотношений России и ЕС. С другой стороны, сейчас Россия стала стабильнее, чему не могут не порадоваться в Брюсселе. Экономика страны растет, повышается уровень жизни граждан. Во внешней политике Москва, пожалуй, стала более предсказуемым и конструктивным собеседником.
Россия - и европейская, и азиатская страна. Эта двойственность существует не только в географии, но и в политике. Европейским требованиям качество российской демократии сейчас не отвечает. В настоящий момент Россия вполне может встать на путь развития по азиатской модели государства с растущей экономикой и авторитарным режимом. В то же время Россия позиционирует себя как европейскую державу. Российский президент Владимир Путин дает понять, что отношения с Единой Европой будут приоритетом внешней политики его второго срока. Один из таких сигналов Кремля – назначение на пост главы правительства бывшего представителя России при Евросоюзе Михаила Фрадкова. В этом же контексте может рассматриваться и назначение министром иностранных дел Сергея Лаврова: бывший посол России при ООН твердо отстаивал перед лицом США поддержанную Германией и Францией позицию в иракском вопросе. Американоцентризм российской внешней политики, похоже, уходит в прошлое, несмотря на провозглашенное сотрудничество Москвы и Вашингтона в борьбе с международным терроризмом. Европа для России более естественный партнер, чем США. Следует учесть, что на ЕС после его расширения будет приходится половина российского товарооборота. Брюссель и Москва должны совместно создавать предпосылки для появления единого экономического пространства, выгодного для обеих сторон.
Евросоюз заинтересован в хороших взаимоотношениях не меньше Москвы. Россия необходима ЕС для построения многополярного мира. Огромная территория и значительный демографический вес, колоссальные природные ресурсы, арсеналы ядерного оружия – все это позволяет России играть важную роль в сохранении равновесия в международных отношениях. Таким образом, несмотря на потерю статуса сверхдержавы с распадом СССР, Россия по-прежнему обладает влиянием, которым не может пренебречь Евросоюз. Безусловно, ЕС нужно, чтобы Россия была его полноценным союзником. Это трудно представить при ее откате к авторитаризму.
России следует помочь интегрироваться в сообщество европейских наций, и Брюссель вне всяких сомнений должен настаивать на улучшении качества российской демократии. Однако важно понять, что бичевать Москву резкой критикой и заявлениями ультимативного характера – опасный дипломатический метод. Проблемы России ни в коем случае нельзя использовать как рычаг давления на нее. Вместо этого следует проявить большую творческую активность в поиске их решения. Жесткое давление будет иметь обратный результат, способствуя усилению в России чувства обиды. В конечном итоге, это на руку авторитарному и националистическому лобби в Москве. Россию ни в коем случае не следует подталкивать к тому, чтобы вновь отгородиться от мира. Это повлекло бы катастрофические последствия как для самой России, так и для ЕС и всего мирового сообщества. Евросоюзу нужно мягче стимулировать Москву в построении демократии, эта политика должна строиться прежде всего на уважении. Она должна быть основана на стратегическом расчете с учетом важности России в системе международных отношений.
Кроме того, Единой Европе необходимо обрести единый голос в отношениях с Россией. Характерный пример разноголосицы в Евросоюзе - вызвавшая скандал поддержка, которую в июне 2003 года итальянский президент Сильвио Берлускони оказал Владимиру Путину в чеченском вопросе. Также налицо разница дипломатических подходов Еврокомиссии, с одной стороны, и Берлина и Парижа, с другой. Германский канцлер Герхард Шредер и французский президент Жак Ширак стали одними из первых мировых лидеров, лично поздравивших В.Путина с переизбранием на второй срок. Их краткие визиты в Россию в начале апреля продемонстрировали, что хорошим отношениям с Москвой не помешала критика в адрес России со стороны Европейской комиссии и ОБСЕ. Безусловно, Европейский союз должен придать более последовательный характер своим отношениям с Москвой. Это и России пошло бы на пользу, несмотря на сужение поля для маневров российской дипломатии. При этом Еврокомиссии следовало бы взять на вооружение дипломатические методы Германии и Франции, в которых больше дружеского уважения.
Очевидно, что и Россия, и Европейский союз не должны довольствоваться простым соседством. Залог их эффективного сотрудничества - атмосфера доброй дружбы. Это атмосфера взаимопонимания, честности, открытости и прозрачности друг для друга. Ее достижение зависит от того, сумеет ли Россия принять европейские демократические ценности, и сможет ли Евросоюз лучше понимать своего большого соседа.

Андрей Уржумцев
Студент пятого курса международного отделения факультета журналистики МГУ
e-mail:


06/10/2017

стипендии для пребывания во Франции

Фонд "Дом наук о человеке" (FMSH) и Центр франко-российских исследований предлагают...

29/09/2017

Конкурс стипендий «Остроградский»: научные визиты молодых российских учёных во Францию

Конкурс стипендий «Остроградский»: научные визиты молодых российских учёных...

04/08/2017

Training for International Electoral Observers (IEO)

EIUC is glad to announce the launch of its training for International Electoral Observers (IEO) open to applicants with no experience in election observation...

12/07/2017

Конкурс Metchnikov — Научные визиты

Посольство Франции в России присудит в 2018г. гранты российским учёным, осуществляющим...

05/07/2017

Летняя школа в Стрельне

Приглашаем аспирантов принять участие в летней школе на тему «Гражданское общество...


» Архив новостей
-2014все права защищены © 2006-2014
Rambler's Top100